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欧盟初裁中国无缝钢管倾销税率43.5%至81.1%

2017.04.07

日(ri)前,欧盟委员会官网发布消息,称欧委会已于当地(di)时(shi)间11月12日(ri)对原产(chan)于中国的无缝(feng)钢(gang)管(guan)(guan)产(chan)品做出反倾销(xiao)调查初(chu)裁(cai),并决定实施为期6个月的临时(shi)反倾销(xiao)措施。该(gai)初(chu)裁(cai)涉及(ji)湖南、湖北和(he)江(jiang)苏省的四家无缝(feng)钢(gang)管(guan)(guan)公司、其合作(zuo)生(sheng)产(chan)商及(ji)其他生(sheng)产(chan)商,所征收临时(shi)反倾销(xiao)税率为43.5%至81.1%。

“所谓实施6个月的(de)临(lin)时(shi)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)措施,就是从此次宣布(bu)(bu)初裁开始(shi),便(bian)对(dui)湖(hu)南、湖(hu)北和(he)江苏省的(de)四(si)家(jia)无(wu)缝钢(gang)管(guan)公司、其(qi)合作生产(chan)商(shang)及其(qi)它生产(chan)商(shang)所生产(chan)并出口到欧(ou)盟(meng)的(de)产(chan)品,征收临(lin)时(shi)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)税。”一(yi)位(wei)业内(nei)人士向(xiang)《证券日报》记者介绍,“6个月后,反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)终(zhong)裁公布(bu)(bu),临(lin)时(shi)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)税率会根据(ju)终(zhong)裁结果进(jin)行调整。”

很长一段时(shi)间(jian)以来,中(zhong)国(guo)(guo)钢铁成为了国(guo)(guo)际贸易壁垒集中(zhong)攻击的焦点,而或(huo)许正因(yin)为此,在二级(ji)市场,上述欧盟反倾销调查初裁的公布,并未对钢铁板块造成重大(da)影响。

因采取(qu)

“替代(dai)国(guo)”法裁出(chu)高税率

根据欧(ou)(ou)盟委(wei)员会发布(bu)的消息,欧(ou)(ou)盟无(wu)缝钢(gang)管业保护委(wei)员会于今(jin)年1月份向欧(ou)(ou)方(fang)提出上诉,欧(ou)(ou)委(wei)会于2月份开(kai)始调查。

值得(de)一(yi)提的是,由于中国仍在欧盟“非(fei)市场经济体”名单内,欧盟方面此次选取了墨西哥作为(wei)“替代国”,来核定相(xiang)关(guan)成本与(yu)价格。

在业界看来,由于(yu)各国(guo)产业、资(zi)源禀赋等状况(kuang)不(bu)(bu)同,采(cai)取“替代国(guo)”方法核定成本(ben)与价(jia)格(ge),存在较大的不(bu)(bu)确(que)定性、不(bu)(bu)透明性、不(bu)(bu)公平(ping)性。而之所以仍然采(cai)取“替代国(guo)”方法,源于(yu)今(jin)年5月15日(ri),欧洲议(yi)会(hui)全体会(hui)议(yi)于(yu)通过(guo)了一项非立法性决议(yi),反对承认中国(guo)市场(chang)经济地位(wei)。

对此,彼时中(zhong)国(guo)商务(wu)部曾回应,根据《中(zhong)国(guo)加(jia)入世贸组(zu)(zu)织(zhi)协定书》第15条(tiao)(tiao)规定,世贸组(zu)(zu)织(zhi)成(cheng)员(yuan)(yuan)应于(yu)2016年12月11日终(zhong)止对华反(fan)倾(qing)销的(de)“替代国(guo)”做法。这是世贸组(zu)(zu)织(zhi)各成(cheng)员(yuan)(yuan)国(guo)应遵(zun)守的(de)国(guo)际条(tiao)(tiao)约义务(wu),并不取决(jue)于(yu)任何成(cheng)员(yuan)(yuan)的(de)国(guo)内标准。

据了(le)解,所谓的“替(ti)代(dai)国(guo)(guo)”方法指的是,早在2001年中国(guo)(guo)加入世贸组织时,部分世贸组织成(cheng)员认为中国(guo)(guo)不是市(shi)场经济体,中国(guo)(guo)出口产品(pin)对(dui)其他(ta)市(shi)场经济国(guo)(guo)家享有“不公平”价(jia)格优势,因(yin)此在反倾销调查时往往使(shi)用参考第三(san)国(guo)(guo)价(jia)格的“替(ti)代(dai)国(guo)(guo)”方法。

而(er)事实(shi)上,自2015年以来,已有(you)澳(ao)大利(li)亚(ya)、新西兰、瑞(rui)士等80多个(ge)世贸组织成(cheng)员放(fang)弃对华“替代国(guo)”方法。但(dan)美日等国(guo)仍旧坚持,而(er)欧盟(meng)则在研究对策,希(xi)望在过渡期(qi)结束后能(neng)采取新办法保护自身产业利(li)益。

中(zhong)国钢铁(tie)

饱受国际贸易壁垒攻击

令人遗憾的(de)是(shi),在此(ci)番反倾销(xiao)调查中,欧(ou)(ou)盟委员会仍然参考了6月份(fen)欧(ou)(ou)洲议会和理事(shi)会发(fa)布的(de)关(guan)(guan)于(yu)针对(dui)非欧(ou)(ou)盟国家倾销(xiao)产品采(cai)取(qu)保护(hu)措(cuo)施的(de)相(xiang)关(guan)(guan)规(gui)定(ding),选取(qu)了墨西(xi)哥作(zuo)为(wei)“替代(dai)国”,来核定(ding)此(ci)次反倾销(xiao)的(de)相(xiang)关(guan)(guan)成本与(yu)价(jia)格,并(bing)最终确(que)定(ding)征(zheng)收(shou)临时反倾销(xiao)税率为(wei)43.5%至81.1%。

针对(dui)欧(ou)(ou)委(wei)会做出(chu)的(de)(de)裁(cai)决,中国(guo)(guo)商务部贸(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)救济调查局(ju)负(fu)责人(ren)11月12日发(fa)表(biao)(biao)谈话指出(chu),中方(fang)对(dui)欧(ou)(ou)盟(meng)近期在钢铁领域表(biao)(biao)现出(chu)的(de)(de)贸(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保护主义倾向表(biao)(biao)示高度关注和担忧(you)。欧(ou)(ou)方(fang)不(bu)顾中国(guo)(guo)企(qi)业(ye)的(de)(de)积极(ji)配合和抗辩(bian),继续使用不(bu)公平、不(bu)合理(li)的(de)(de)“替代国(guo)(guo)”方(fang)法,裁(cai)出(chu)高额税率,严重损害中国(guo)(guo)企(qi)业(ye)利益(yi)。中国(guo)(guo)政府希(xi)望欧(ou)(ou)盟(meng)严格遵守世贸(mao)(mao)(mao)组织相关规则,审(shen)慎使用贸(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)救济措施(shi),充分保障(zhang)中国(guo)(guo)企(qi)业(ye)抗辩(bian)权利。

该负责人(ren)强调,欧(ou)洲钢(gang)铁(tie)困境(jing)的根源在于经济增长乏力,而非(fei)中(zhong)(zhong)国(guo)产品冲击。同时,中(zhong)(zhong)欧(ou)在钢(gang)铁(tie)领域有着广阔的合(he)作(zuo)空间,中(zhong)(zhong)国(guo)钢(gang)铁(tie)业的发展(zhan)给欧(ou)盟用(yong)钢(gang)行业和(he)装(zhuang)备制造业都会带(dai)来(lai)实实在在的好处。中(zhong)(zhong)方愿意加强与欧(ou)方的交流和(he)沟(gou)通(tong),妥善解决当(dang)前钢(gang)铁(tie)产业面临的问题。

如今,中(zhong)(zhong)(zhong)国钢(gang)铁正饱受国际(ji)贸(mao)易壁(bi)垒的攻击(ji),据《证(zheng)券日报(bao)》记者梳理,仅在今年(nian)10月份(fen),就分别有智利(li)对(dui)华(hua)盘条采取(qu)临时反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)措施;印度对(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)国彩色涂(tu)层/预(yu)涂(tu)层合金或(huo)非合金钢(gang)板(ban)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)初(chu)裁(cai);加(jia)拿(na)大(da)终裁(cai)认定中(zhong)(zhong)(zhong)国大(da)口径钢(gang)管对(dui)加(jia)国内产业造成损害,自10月20日起对(dui)上(shang)述产品征收(shou)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)税(shui)和反(fan)(fan)补(bu)贴税(shui);澳大(da)利(li)亚对(dui)华(hua)钢(gang)筋(jin)和盘条作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)反(fan)(fan)补(bu)贴终裁(cai);欧盟(meng)对(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)国热(re)轧板(ban)材作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)初(chu)裁(cai);欧盟(meng)对(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)国厚钢(gang)板(ban)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)初(chu)裁(cai);越南(nan)决定对(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)国产H型(xing)钢(gang)进行反(fan)(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)调查等。

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